Выделенные Петербургу на школьное питание 3,6 млрд рублей могут осесть в картелях соцпита

За последние три года крупнейшие операторы школьного питания неоднократно вступали в сговоры с целью получения максимальной прибыли от госконтрактов, совокупная стоимость контрактов по одному из крупнейших антиконкурентных соглашений составила 1,4 миллиарда рублей, но участники картелей продолжают работать на рынке, получая за нарушения минимальные штрафы.

С конца 2018 года Федеральная антимонопольная служба завела более десятка дел о картельных сговорах при распределении госконтрактов на детское соцпитание. Фигурантами этих дел являются такие крупнейшие комбинаты города, как «Фирма Флоридан» и «Артис-Детское питание», самостоятельно обслуживающие целые районы Петербурга. Так, в августе 2020 года ФАС раскрыла картель с их участием на 1,4 миллиарда рублей. Комбинаты вступили в сговор с целью распределения между собой контрактов с образовательными учреждениями Выборгского и Приморского районов.

Получившая через этот сговор контракты на 700 миллионов рублей «Фирма Флоридан» должна была быть оштрафована ФАС на 246,7 миллиона рублей. Но из-за законодательных ограничений сумма штрафа составила только 59 миллионов. Но и их компания оплачивать не спешит, ведя многочисленные судебные споры с антимонопольщиками.

Помимо многочисленных сговоров к петербургским операторам питания есть множество вопросов у Роспотребнадзора и Россельхознадзора. Проверки регулярно выявляют такие нарушения, как занижение массы порций и замена дорогих блюд на дешевые. Так же на складах поставщиков обнаруживаются крупные партии фальсифицированных продуктов, которые в разы дешевле качественных. Например, «масло» из растительных жиров было обнаружено у «ТК «Северная столица», за что компания не была даже оштрафована.

Навести порядок на рынке соцпита попытался Алексей Барабанщиков, в начале 2020 года возглавивший Управление социального питания Петербурга. Под его руководством Петербург одним из первых в России разработал Единый стандарт качества – свод нормативов, устанавливающий более высокие и жесткие требования к операторам школьного питания. Так же он выступал за передачу контроля за распределением госконтракта от районных администраций к городскому Комитету по госзаказу, что должно было единообразить систему госзакупок и снизить коррупционные риски. Даже была разработана дорожная карта по реформированию городского соцпита.

Однако большинство идей и инициатив так и не были реализованы. Внедрение Единого стандарта застопорилось на начальном этапе, переход тендеров под контроль КГЗ также прошел лишь частично. Виновным в этих проволочках Барабанщиков назвал Смольный, не желающий конфликтовать с крупными комбинатами и их покровителями во властных кругах. Так, выяснилось, что дорожная карта по реформированию рынка, разработанная еще в середине 2020 года, на конец 2021 года так и не была подписана губернатором Александром Бегловым.

Вскоре после того, как Барабанщиков дал несколько резонансных интервью о коррупции в сфере соцпита, он был задержан. По версии следствия, он неким образом помог одному из городских комбинатов получить несколько госконтрактов со школами Пушкинского района. Однако, как глава УСП, никак не контролировавший ход торгов и подведение их итогов, мог оказывать влияние следствие не уточняет.

По версии журналистов, политиков и общественных деятелей, дело против Барабанщикова является политически мотивированным. Вероятным интересантом произошедшего называют «Фирму Флоридан», где на протяжении нескольких лет работала невестка Александра Захватова, неформального спецпредставителя Александра Беглова по решению вопросов с бизнесменами.

Кроме того, в СМИ неоднократно отмечали, что владелица «Фирмы Флоридан» может являться дочерью экс-главы УСП Наталии Петровой. В конце 2019 года чиновница уволилась, якобы уйдя на пенсию. Однако в том же году Контрольно-счетная палата провела крупную проверку деятельности вверенного ей ведомства и выяснила, что под руководством Петровой УСП скрывало информацию о многочисленных нарушениях на предприятиях соцпита, не передавая ее в Роспотребнадзор и прокуратуру. Петрова возглавляла УСП почти 20 лет.

Учитывая, что реформа петербургского рынка соцпита остановилась на старте, и все возвращается к прежнему состоянию, можно полагать, что выделенные из федерального бюджета 3,6 миллиарда рублей будут осваиваться все теми же компаниями по все тем же схемам, а реальной ответственности за это никто так и не понесет.