Комбинат «Эвентус» может попасть в Реестр недобросовестных поставщиков из-за демпинга цен на питание

Необоснованное занижение

В конце 2020 года прошел тендер на поставки соков для Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца». Начальная максимальная цена контракта (НМК) составила 3,8 миллиона рублей.

В начале декабря 2020 года состоялось подведение итогов. Конкурсная комиссия признала «Эвентус» победителем электронного аукциона. Цена контракта, предложенная комбинатом, составила всего чуть более 1 миллиона рублей, снижение относительно НМЦК составило 72,5%.

Примечательно, что другие компании, принимавшие участие в торгах, прибегли к аналогичной схеме демпинга НМЦК, однако их занижение цены было меньшим, поэтому контракт достался «Эвентус».

После этого в адрес «Эвентус» был направлен проект государственного контракта для подписания посредством ЕИС. Однако согласно российскому законодательству, компания, занизившая НМЦК в ходе торгов более чем на 25%, обязана предоставить гарантии, что сможет выполнить условия контракта.

В качестве обоснования предлагаемой цены контракта юридическое лицо может предоставить гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым ценам.

Комиссия рассмотрела документы, предоставленные компанией-победителем, и пришла к выводу, что гарантийные письма от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара не предоставлены, как и документы, подтверждающие наличие товара у «Эвентус». Помимо того, письма, предоставленные компанией, не содержат документов и расчетов, подтверждающих возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым им ценам.

Учитывая вышеуказанные факты, члены конкурсной комиссии пришли к выводу, что «Эвентус» не смог предоставить необходимую документацию, подтверждающую, что компания сможет выполнить условия госконтракта. По этой причине поставщика признали уклонившимся от заключения контракта.

Сейчас «Эвентус» продолжает пытаться оспорить решение УФАС. Так, 19 августа Тринадцатый арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принял апелляционную жалобу и назначил ее рассмотрение на 30 сентября. Если суд отклонит жалобу, то согласно российскому законодательству, «Эвентус» может попасть в список недобросовестных поставщиков по причине уклонения от заключения контракта.

При таком развитии событий «Эвентус» не сможет принимать участие в торгах за госконтракты на протяжении нескольких лет. Прямо о таком ограничении нигде не сказано, но в абсолютном большинстве закупок есть требование к участникам – отсутствие поставщика в РНП. Номинально этого никто не запрещает, но найти тендеры без вышеупомянутого требования будет крайне затруднительно. Даже коммерческие закупки, чаще всего, содержат этот пункт. Компанию в таком случае также ждут штрафы, взыскание убытков со стороны заказчика и размещение сведений о недобросовестности компании в открытом доступе. 

Участившиеся случаи демпинга НМЦК на рынке социального питания Санкт-Петербурга

В этом году в ходе проведения электронных аукционов на поставки социального питания в школы и детские сады города за многими комбинатами было замечено, что ради выгодных госконтрактов они прибегли к жесткому демпингу.

Больше всех от подобной схемы пострадал Приморский район, где разгорелась борьба за контракты между «Артис-Детское питание» и «Фирмой Флоридан». Из-за колоссального занижения НМЦК со стороны поставщиков, которое превышало 50%, ученики недополучат более 228 миллионов рублей.

Не мене благоприятная ситуация сложилась в Колпинском и Калининском районах. Там участники торгов занижали НМЦК сильнее всего. Средний показатель составил 43%, а максимальный – 61%. Большинство контрактов достались вышеупомянутому «Артис-Детское питание», «знаменитому» в городе своим колоссальным снижением начальной цены.

Также демпинг наблюдался на торгах в Кронштадтском, Пушкинском, Красносельском, Кировском, Невском, Московском и Василеостровском районах. Среднее занижение на торгах составило 29%. Всего из-за демпинга финансирование детского соцпитания в ближайшие два года потеряет более 1 миллиарда рублей.