Закупка питания в школах России будет происходить по системе Барабанщикова

Представители ФАС привели в пример ситуацию в городе на Неве, где поставщики в прошлом году занижали цены на 60%. Бывший глава УСП Алексей Барабанщиков призывал властей Петербурга провести реформы в системе закупок соцпита, но в администрации к его предложению не прислушались. Однако ФАС ввела именно те стандарты, которые предлагал чиновник.

В 2022 году основным критерием была цена, от которой зависело 60% успеха. Качественные характеристики составляли лишь 40% процентов итоговой оценки, что позволяло поставщикам, не имея высоких мощностей и квалифицированного персонала, получать контракты за счет низких цен.

В 2021 демпинг цен привел к тому, что учащиеся Петербурга недополучили питания на 1 миллиард рублей. К тому было выявлено использование некачественных продуктов и урезание порций, о чем неоднократно говорил Барабанщиков.

В интервью журналистам экс-глава УСП рассказал, что цена госконтрактов рассчитывается согласно тарифам, утвержденным в Смольном. Тарифы же формируются по нормам СанПиНа.

«Да, действительно есть рекомендованная цена обедов и завтраков в школах. Эта цена рассчитывается на основании разных методических документов, суть сводится к следующему: мы обязаны кормить детей разнообразной здоровой пищей, завтраки и обеды должны быть сбалансированными, дети должны получать из еды все необходимые вещества. То есть мы не просто даем детям калории, а кормим их так, чтобы удовлетворить потребности растущих детских организмов во всех необходимых веществах»,

поделился Барабанщиков.

Однако, главенством цен могут пользоваться поставщики во время проведения тендеров.

«Как вы верно заметили, закупки осуществляются в порядке 44-ФЗ, этот закон регулирует вопросы процедур государственных закупок, в том числе и питания в образовательные учреждения. Для закупок питания при этом предусмотрен формат конкурсов с ограниченным участием, потому что для исполнения таких контрактов у поставщиков должна быть определенная квалификация, трудовые ресурсы, материально-технические возможности и так далее. И в рамках конкурсов с ограниченным участием конкурсной комиссией оценивается не только ценовое предложение, но и неценовые показатели, то есть возможности компании исполнить контракт качественно. К сожалению, соотношение ценового и неценового критерия составляет 60 на 40, то есть, демпинг по-прежнему возможен, и мы видим, что многие частные комбинаты прибегают к этому варианту. А дальше получается, что, с одной стороны, бюджет экономит деньги, и это, конечно, хорошо, а с другой – это экономия в тарелке ребенка»,

отметил чиновник.

Также бывших глава УСП подчеркнул, что качественное питание требует больших финансовых затрат, поэтому манипуляциями с ценами нельзя злоупотреблять долго.

«Конечно, какая-то экономия тут возможна, но дело в том, что в рекомендованной стоимости завтраков, обедов, рационов стоимость продуктов — это примерно 40% от общей стоимости. А остальное – это зарплаты персонала, закупка и амортизация дорогостоящего оборудования, логистика и так далее. На чем тут экономить?»,

комментирует специалист.

В своей книге о школьном питании Барабанщиков расписал все проблемные моменты предыдущей системы организации поставок в сфере соцпита.

«Ключевой момент в том, что основополагающим параметром является цена. Это самая большая проблема сегодняшней сферы социального питания. Неважно, сколько у тебя поваров, сколько у тебя складских или производственных помещений, какой опыт у тебя работы. То есть этого всего недостаточно, если вместе с тобой выходит на закупку компания, которая использует деньги для достижения своего результата. Которая позволяет необоснованно падать для того, чтобы выиграть и забрать государственный контракт»,

рассказал эксперт.

Барабанщиков предлагал понизить значимость ценового критерия, либо совсем его отменить, отдав предпочтение качественному. Чиновник обращался с данными проектом в администрацию Смольного и другие структуры, однако его инициативу власти не поддержали. Также выяснилось, что план проведения реформы так и не был подписан губернатором Бегловым.

Алексей Барабанщиков в интервью мощно раскритиковал бездействие властей Петербурга в области социального питания, за что был уволен и помещен в тюрьму. Журналисты уверены, что он затронул интересы друзей губернатора Беглова. Ранее в компании «Фирма Флоридан», получившая в прошлом году несколько контрактов на организацию питания в Приморском районе, работала родственница Александра Захватова, неофициального спецпредставителя градоначальника. 

Есть надежда, что предложенная ранее Барабанщиковым и введенная ФАС система, исправит положение дел на рынке школьного питания.