Минэкономики опубликовало отрицательное заключение в рамках оценки регулирующего воздействия на предложенные МВД поправки к закону «О безопасности дорожного движения». Министерство обнаружило в проекте положения, которые вводят избыточные обязанности и запреты, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов россиян, компаний и бюджетов.
Этот законопроект вызвал большой резонанс: его первая версия была представлена в 2019 году, а вторая — летом 2021-го. Для ужесточения контроля за состоянием здоровья водителей МВД совместно с Министерством здравоохранения РФ собираются запустить информационную платформу, в которой будут аккумулироваться водительские медицинские справки в электронном виде. Такой подход позволит, как считают авторы инициативы, эффективно бороться с подделками, а также избавит россиян от необходимости предъявлять документы в Госавтоинспекцию. В рамках новой системы медицинские учреждения, как государственные, так и частные должны будут передавать информацию о пациентах в новую систему.
В Минэкономики отметили, что норма, согласно которой любая клиника, выявив у человека заболевания (во время прохождения медицинского осмотра или при оказании медицинской помощи), которое противопоказано при вождении, формирует электронное «сообщение» и передает его в полицию. С этого момента действие водительского удостоверения приостанавливается до того момента, пока автомобилист не пройдет внеочередное медосвидетельствование, которое или подтвердит диагноз, или опровергнет его.
При этом по закону «Об основах охраны здоровья» такие «сообщения» не могут стать основанием для приостановления действия водительских прав: лишь полноценное медицинское освидетельствование повлечет за собой «наступление юридически значимых последствий», отметили в министерстве.
Там добавили, что медики не знают, есть ли права у пациента, который пришел к ним на осмотр. Поэтому больницам придется формировать «сообщения» и направлять их в реестр при выявлении противопоказания у всех, кто обратился за помощью. Число таких случаев может оказаться огромным, а механизм выявления среди них случаев заболеваний конкретно у водителей не определен. В связи с этим может возникнуть «избыточная административная нагрузка», причем как на медучреждения, так и на МВД.
Источник газеты, знакомый с ситуацией, рассказал, что полиция с замечаниями Минэкономики не согласна и собирается отстаивать свою позицию: в правительство направят таблицу разногласий. Предложенный министерством механизм, который обязывает клиники передавать «сообщения» с приостановкой действия водительского удостоверения, является аналогом содержащегося в российском законодательстве механизма по изъятию лицензии на оружие при получении из медицинского учреждения данных о противопоказаниях для владения им.
Нарколог Александр Ковтун счел аргументацию Минэкономики «разумной». По его словам, сейчас аннулировать права можно только через суд по обращению прокуратуры и Госавтоинспекция пытается это правило обойти, введя, по сути, досудебный порядок лишения. При этом МВД не представило статистики ДТП по вине граждан, которые управляли автомобилями с противопоказаниями к вождению. Поэтому на данный момент невозможно оценить, заинтересованы ли россияне в принятии такого закона.
Еще эксперт поддержал критику Минэкономики относительно создания дополнительной нагрузки на медицинские организации. Странно, что этим вопросом занялись лишь сейчас, так как медучреждения тратят большое количество время на составления разных отчетов, а также заполнение форм и бланков. Бюрократия с каждым годом отъедает все больше времени у медиков, поэтому пациентов его практически не остается.
Адвокат, представитель Европейской ассоциации медицинского права в России Алексей Горяинов с этой аргументацией согласился. По его словам, принятие данного законопроекта может поставить под угрозу сохранность персональных данных россиян, в том числе информации о его здоровье.
Между тем, в работе над серийными преступлениями сотрудники силовых структур вскоре смогут применять новые технологии. МВД собирается использовать машинное обучение для распознавания и анализа текстов. Согласно порталу госзакупок, на исследование подобных практик за рубежом планируется потратить 23,1 млн рублей.
