Почему санкции не всегда работают так, как было задумано

В течение двух суток с момента, как Белоруссия перехватила в своем воздушном пространстве самолет Ryanair и арестовала находившегося на его борту оппозиционного журналиста, Евросоюз согласовал несколько ответных мер, в частности, перекрыл республике авиасообщение с ЕС, пишет The Economist.

Сейчас разрабатываются дополнительные санкции против олигархов, которые якобы финансируют режим президента Белоруссии Александра Лукашенко. Мишенью для санкций могут стать и отрасли, обеспечивающие приток твердой валюты белорусскому лидеру, среди которых есть калийные удобрения и нефть. Причем такая реакция Европы на происходящее мало кого удивляет.

Что такое санкции и с чем их едят?

Санкции уже давно являются главным инструментом внешней политики Запада. Для правительств, в особенности США это очень удобный способ изменить поведение других государств, когда одной дипломатии не хватает, а применение военной силы – слишком рискованная мера. С начала этого года Вашингтон и его союзники ввели санкции против России за якобы вмешательство в выборы, кибератаки и многое другое, а также санкции против КНР за преследование уйгурского меньшинства в Синьцзяне.

Популярность санкции начали обретать еще в 90-х годах прошлого столетия. Со временем частота их применения и масштабы увеличивались. В итоге из некогда простых общенациональных торговых эмбарго они стали головоломным набором мер, распространяющихся на целые государства, сектора экономики, чиновников и юридических лиц. Однако санкции нередко не достигают своих целей.

Почему санкции не всегда работают так, как было задумано?

Как пример хороших санкций – Ливия: «безболезненные санкции» в сочетании с финансовыми стимулами убедили Муаммара Каддафи отказаться от оружия массового поражения и прекратить спонсировать терроризм в начале 2000-х.

Однако нужно держать в уме, что санкции часто приводят к непредвиденным последствиям. Например, ограничительные меры в отношении Ирана замышлялись в первую очередь против его Революционной гвардии, а также банков, финансирующих ядерные амбиции режима, и других не самых хороших структур. Но на самом деле санкции больно ударили по простым жителям страны.

Оказавшиеся под ударом правительства могут использовать санкции как повод, чтобы сплотить свой народ: так было в Венесуэле, жители которой не очень довольны режимом Николаса Мадуро, но более 50% все равно осуждают западные страны и не хотят предложенного Западом нового президента. К тому же санкции могут сплотить противников США за рубежом. Так, КНР подписала с Ираном сделку по энергетике и инфраструктуре на 400 млрд долларов. А Россия в обмен на помощь против санкций заполучила выгодные доли в венесуэльских нефтяных проектах.

Какие еще опасности таят в себе санкции?

Не менее серьезная опасность — эскалация. Санкции порождают контрсанкции и косвенные формы возмездия — причем, чем больше страна, которую пытается разорить Запад, тем больше у нее возможностей для ответного удара. Возможности РФ в плане прямого возмездия ограничены, но введенные санкции подталкивают ее к усилению асимметричной войны. Здесь журналисты ведут речь о кибератаках и дезинформационных кампаниях, которые Вашингтон постоянно приписывает Москве, но при этом отказывается предоставлять доказательства.

Китай тоже перестал пожимать плечами в ответ на нападки США. Страна дала сдачи Америке и Европе за санкции против китайской политики в отношении составной части. КНР под названием Синьцзян. Пекин показал Западу, что его экономический вес открывает перед ним и варианты, конечно, не такие большие, но все же.

Еще одна опасность санкций — и она, наверное, самая разрушительная в долгосрочной перспективе — они побуждают попавшие под них страны, организации и всех, кто хочет с ними торговать, искать новые способы снизить зависимость от Запада. Например, КНР и РФ уже изучают способы отказаться от доллара и обойти международную платежную систему SWIFT. Также есть Белоруссия, которая сильно зависит от России, потому что она снабжает республику «деньгами и товарами», а также занимается ее  экспортом. Получается, что чем обширнее санкции, тем активнее их жертвы будут искать, как обезопасить себя от их последствий и  вырваться из  экономических сетей Запада.

Ранее сопредседатель партии «Альтернатива для Германии» Тино Крупалла заявил, что санкции, которые были введены Евросоюзом в отношении России, наносят ущерб экономике ФРГ, поэтому их нужно немедленно снять. По его словам, особенно сильно пострадали бизнесмены из Восточной Европы, у которых многие годы были хорошие экономические отношения с РФ.