В министерстве считают предложенные меры регулирования избыточными. Главные замечания заключаются в отсутствие базовых требований к гостевому дому. Министерству не нравится, что Ростуризм предложил практически приравнять гостевые дома к гостиницам, а это значит, что появятся жесткие требования по классификации, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Документ пока что находится на обсуждении. Ростуризм в свою очередь собирается внести законопроект на рассмотрение в российское правительство до конца лета.
Повышенное внимание властей гостевые дома вызвали после того, как в 2019 году приняли закон о хостелах (их размещение в жилых помещениях с тех пор запрещено). Весной этого года премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил разработать отдельный законопроект в отношении гостевых домов. На сегодняшний день деятельность таких объектов не регулируется. Гостевыми домами могут считаться даже небольшие домики, где постояльцам сдают комнаты, а также внешне ничем не отличающиеся от гостиниц, крупные многоэтажные здания. При этом гостевые дома размещаются в жилых помещениях и гостиницами не являются, следовательно, они не подпадают ни под чью юрисдикцию.
Ростуризм в свою очередь предлагает разрешить размещать путешественников в жилом доме или его части, но условии что объект пройдет классификацию, а также получит категорию. Владельцы обязаны будут оформиться как самозанятые, ИП или создать юрлицо. В ведомстве уверены, что отсутствие четкого статуса у таких объектов размещения в негативном ключе сказывается на защите прав потребителей, а также их безопасности и наносит экономике России ущерб.
В Минэкономразвития идею классификации гостевых домов раскритиковали. В министерстве заявили, что это может привести к необоснованным расходам владельцев таких объектов размещения, а в выигрыше в итоге останутся лишь крупные гостиницы, которые находятся на землях индивидуального жилищного строительства.
Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов в беседе с TourDom.ru, заявил, что раз гостевые дома являются объектами предпринимательства, значит, требования к ним должны быть соответствующими. По его словам, идентичное соблюдение пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности станет гарантией для спокойного отдыха путешественников.
Если говорить о конкурентоспособности гостиниц и гостевых домов, то здесь возникает вопрос: а по каким ставкам последние платят «коммуналку»? Очевидно, что у гостиниц тариф выше. В пример Прасов также привел Краснодарский край, где туристам запретили заселяться в гостиницы без сертификата о вакцинации от коронавируса. Сейчас непонятно, насколько это требование соблюдается гостевыми домами.
В общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» считают, что регулирование гостевых домов возможно в рамках закона о туристском жилье, который начали разбирать еще в 2019 году. Он должен создать единые правила для различных форм размещения туристов, в числе которых апартаменты и квартиры, которые сдаются посуточно.
Ранее доктор юридических наук Иван Соловьев заявил, что приобретенные авиабилеты приравниваются к заключенному договору между физлицом и компанией. Стороны после подписания становятся пассажиром и авиаперевозчиком. Получается, что у человека, помимо обязанности соблюдать правила перевозчика и аэропорта, есть право получить услугу по перевозке вовремя и в надлежащем качестве.
