Эксперты не смогли сойтись во мнении о наличии у бизнеса полномочий для проверки паспортов при сверке QR-кодов

Правительство РФ направило в Госдуму пакет законопроектов о введении на федеральном уровне QR-кодов о вакцинации от коронавируса. Это экстренная мера, вводящаяся с учетом непростой эпидситуации, которая будет действовать до 1 июня 2022 года.

Поправки в закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предполагают, что россияне смогут посещать массовые мероприятия, культурные учреждения, а также объекты общественного питания и розничной торговли только с предъявлением или QR-кода о сделанной прививке, либо документа, который подтверждает перенесенный COVID-19, либо медицинского отвода от вакцинации.

Кроме того, вносятся изменения в Воздушный кодекс и Устав железнодорожного транспорта. Обязательные QR-коды о вакцинации, перенесенном коронавирусе или подтвержденный медотвод введут на междугородных и международных рейсах.

При этом при посещении аптек, а также организаций, которые обеспечивают россиян продуктами питания и товарами первой необходимости, предъявлять ничего не нужно. Решение об использовании QR-кодов и списке объектов, где они потребуются, будут принимать власти регионов.

Согласно законопроекту, лицо, непосредственно пропускающее людей в помещение, «в целях установления принадлежности гражданину предъявляемой им документации» должны также потребовать удостоверение личности. Если человек отказывается его предъявлять, то его просто не впустят.

Больше полномочий

В законе есть правовая неопределенность относительно вопроса проверки паспорта и QR-кода, заявила руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерина Авдеева. По ее словам, государство в определенном плане перекладывает на бизнес исполнение своих полномочий, не закрепляя это на законодательном уровне. Малый и средний бизнес сейчас интересует алгоритм действий при проверке QR-кода о вакцинации от «ковида» и паспорта гражданина, которому был выдан этот код.

При этом бизнес не обладает полномочиями лиц, которые уполномочены на проверку документов, удостоверяющих личность, но человек в любом случае вынужден предъявлять коммерческой организации паспорт, чтобы получить услугу. В ряде федеральных законах присутствуют указания на сотрудников государственных органов и должностных лиц, которые имеют право проверять паспорта у россиян, пояснила Авдеева.

А вот если говорить о лицах, которые осуществляют частную охранную деятельность, то действия законов, на них не распространяется.

Со словами Андреевой согласился эксперт по финансам московской «Опоры России», гендиректор компании FinHelp Павел Вешаев. Он подчеркнул, что распространение QR-кодов должно стимулировать соотечественников прививаться от коронавируса, но это как раз и накладывает ограничения на граждан. У бизнеса просто нет сейчас полномочий, которые дают право просить у клиентов документ, удостоверяющий личность для сверки с QR-кодом. В законопроектах данный аспект юридически недостаточно прописан. После определенного количества инцидентов, связанных с отказом россиян предъявить документ для сверки с QR-кодом, такие ситуации будут носить прецедентный характер и могут оказать влияние на принятие законов.

Вице-президент Ассоциации предпринимателей индустрии красоты Нина Литвинова в свою очередь добавила, что бизнесу нужны нормы, которые разрешают запрашивать у посетителей документы. Необходима нормативная база, разрешающая предпринимателю спрашивать такие документы, которую предприниматель мог бы предъявить любому россиянину со словами: «Смотрите, у меня есть полномочия это у вас спросить».

Звоните в полицию

Вице-президент «Опоры России», руководитель бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов бизнес-объединения Дмитрий Петровичев не видит надобности в дополнительном закреплении полномочий бизнеса, чтобы предприниматели могли проверять паспорта у россиян.

По его словам, у бизнесменов есть обязанность, которая наложена на них законодательством. Если человек отказывается предъявлять паспорт, то для предотвращения накладывания штрафа на предприятие ему должно быть отказано в предоставлении услуг. В случае нарушения общественного порядка со стороны такого гражданина необходимо нажимать на тревожную кнопку или вызывать полицейских.

Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров, общественный омбудсмен в сфере ресторанного бизнеса в Москве Сергей Миронов подчеркнул, что предприниматели пока что не имеют «окончательных прав» проверять у гостей документы, удостоверяющие личность. По его словам, если человек заходит в ресторан, его физически остановить нельзя, так как на это право есть лишь у полиции. Поэтому в таком случае необходимо вызывать правоохранительные органы.

Ранее бизнесмены отреагировали на инициативу властей ввести обязательные QR-коды в России. Так, по словам совладелицы сети семейных кафе «Андерсон» Анастасии Татуловой, введение QR-кодов ни в одном регионе страны не дало результатов. Они не поспособствовали росту числа желающих пройти вакцинацию и уж тем более не снизили смертность.