Forbes: что ждать от новых санкций США

В начале этого месяца Евросоюз и США ввели новые санкции в отношении России из-за дела об отравлении оппозиционера Алексея Навального. Тогда ЕС обошелся точечными финансовыми и визовыми ограничениями в отношении 4-х чиновников силового блока. Требования Европарламента касательно выхода из «Северного потока-2» и ограничений против олигархов исполнены не были.

А вот Штаты в этом плане были жестче. Но и в случае с ними большого ущерба тоже не просматривалось: финансовые санкции против 7 высокопоставленных чиновников, ограничения в отношении 6 научно-исследовательских институтов в области химических исследований, а также торговые санкции против 14 небольших производителей химического оборудования и реактивов, пишет Forbes.

Однако на горизонте уже замаячил новый этап «химических» санкций. Они могут затронуть обязательства российского суверенного долга. Теперь потенциальных проблем для рынка больше. Один из правовых механизмов санкций Штатов по делу Навального — закон о химическом и биологическом оружии (ХБО) от 1991 года. В случае применения такого оружия президент США вводит санкции в несколько этапов. Первый включили в пакет мер 2 марта. При этом введенные запреты на поставки в РФ вооружений из Штатов, а также на американскую помощь и кредиты со стороны правительственных структур существовали и ранее, а рынки просто проигнорировали их.

Куда важнее второй этап. По закону он наступит в случае отсутствия гарантий повторного применения химического оружия. Такие гарантии со стороны России невозможны в принципе. Москва, конечно же, отрицает использование химического оружия, отмечая, что его последние запасы уничтожили еще 3 года назад. При этом проводить инспекции на своей территории РФ не разрешит. А значит, второй этап санкций — вопрос времени.

У президента США Джо Байдена на выбор есть минимум 3 из 6 видов ограничений. Среди них: блокирование помощи МВФ (Россия в ней не нуждается), снижение уровня дипломатических отношений, запрет государственным авиакомпаниям РФ летать в Штаты, экспортные и импортные ограничения и запрет банкам США кредитовать правительство страны-цели. Причем последний пункт наиболее чувствителен. Именно его можно будет использовать в качестве правовой базы для ограничения в отношении суверенного долга нашей страны.

Прецедент подобных санкций тоже есть — они вводились после предполагаемого использования «Новичка» в деле Скрипалей. Наряду с косметическими экспортно-импортными ограничениями и блокировкой помощи по линии МВФ, тогдашний глава Белого дома Дональд Трамп указом от 1 августа 2019 года ограничивал банки США в отношении кредитования правительства РФ. Американский Минфин своей директивой пояснял, что речь идет о запрете кредитным организациям в доступе на первичный рынок новых российских облигаций, которые номинированы в иностранной валюте.

Причем такие ограничения никак не отразились на рублевых облигациях и не касались вторичного рынка облигаций, номинированных в иностранной валюте. Не распространялись они и на долговые обязательства российских государственных компаний.

Нужно понимать, что тайным оружием Штатов в «войне» с Россией являются американские фонды. Они накопили необходимое количество российского госдолга, чтобы обрушить курс рубля. В руках у американцев ОФЗ на сумму 944 млрд рублей. Еще на 947 млрд — у британцев. Остальные 410 млрд у инвесторов из Бельгии, Сингапура и нескольких других стран. К тому же круг крупных инвесторов достаточно узкий. К примеру, в Бельгии почти все бумаги, а именно 98,5% принадлежат одному покупателю. Крупнейший держатель из США владеет ОФЗ на 784,5 млрд рублей (83,1% американских инвестиций).

При этом инвесторы, которые юридически зарегистрированы в Бельгии и Великобритании, принадлежат американским транснациональным финансовым холдингам. В итоге основной объем иностранного вхождения в российский госдолг, который составляет 2,16 трлн рублей, приходится на вложения всего 3-х таких банковских конгломератов.

В итоге инцидент с отравлением Навального станет вторым (после дела Скрипалей) подобным случаем. Из-за него санкции могут распространить на российский госдолг в рублях.

Ранее стало известно, что США в ближайшие 3 недели хотят провести скрытные кибератаки на российские сети в ответ на атаку на программное обеспечение компании SolarWinds. Атаку будут сопровождать экономические санкции и указ президента США, который призван ускорить укрепление защиты американских сетей.