Депутат Никешин накинет «законодательный поводок» на собак

Депутат ЗакСа Сергей Никешин выступил соавтором законопроекта о контроле посещения магазинов и кафе с домашними животными, который должен решить проблему с «собаками в продуктовых корзинах». Актуальность законопроекта не ясна. Потенциально он может встать в одному ряду с другими неудачными инициативами политика: отстаиванием справедливости для кошек, узакониванием огородов на крышах и организацией УЗИ груди для пенсионерок.

Его «собачье дело»

Бессменный более 30 лет депутат петербургского парламента Сергей Никешин выступил соавтором федерального законопроекта. Политик предложил внести в пункт 1 статьи 5 ФЗ № 498 «Об ответственном обращении с животными» поправку, согласно которой правительство РФ будет наделено полномочиями по установлению правил посещения гражданами с животными точек общепита и магазинов. Инициативу авторы обосновали в пояснительной записке указав, что россияне часто размещают собак мелких пород в продуктовых корзинах и тележках, из-за чего происходит их загрязнение. В кафе же от питомцев могут страдать аллергики. Предлагается разработать единые правила посещения различных общественных объектов с возможным созданием в магазинах и кафе специальных зон для животных. Законодательное собрание Петербурга на заседании 7 апреля утвердило текст законопроекта, а позднее направило его на рассмотрение в Госдуму.

Инициатива при соавторстве Никешина неоднозначная и вызывает сомнения. Законотворческая деятельность, направленная на урегулирование общественных отношений, обычно является реакцией на вышедшею в публичную плоскость проблему. О ситуации в других регионах сказать сложно, но в Санкт-Петербурге в прошлые годы и настоящее время массового недовольства из посещения жителей с собаками магазинов и кафе, а также обсуждения проблемы на радио, ТВ, дискуссионных площадках не наблюдалось. Можно предположить, что в ЗакС поступило большое количество обращений? Вполне, но депутаты никаких социологических или статистических данных не предоставили. Потому не ясно есть ли вообще какая-то проблема в контексте жизни города или страны, требующая участия Госдумы и правительства РФ.

Если исходить из того, что в ЗакСе все же хотят решить некую проблему в Петербурге, то не понятно, почему Никешину и его коллегам понадобилось создавать федеральный законопроект. Легче урегулировать на региональном уровне. Например, запрет на размещение собак в продуктовых корзинах и тележках, нахождение животных в определенных торговых точках можно было установить в Законе Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях». Сейчас в НПА есть подобная норма (статья 8-1), которая накладывает санкцию за нарушения правил выгула собак. Есть и альтернативный путь – создать новый городской закон о защите животных и правилах обращения с ними, где урегулировать все нюансы, связанные с нахождением питомцев в общественных местах. Для примера можно взять тот же Закон «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области» или с перспективой доработки законопроект экс-депутатов ЗакСа Петербурга Андренко и Евтухова от 2001 года, в котором «собачий вопрос» и проблема нахождения животных в магазинах также решена. О последнем проекте почему-то в парламенте забыли.

Странным выглядит и то, что сам законопроект соавторства Никешина был готов еще в конце февраля 2019 года, что показывает база нормативных актов ЗакСа Петербурга. Последняя редакция после поправок утверждена в декабре 2019-го. Но почему-то его решили продвинуть и придать гласности только сейчас.


Сложно представить, что причиной задержки стала необходимость доработки. Предположить такое было бы возможным, но инициатива по сути состоит из 1 статьи в 1 строчку. Не над ней же работал депутат около 1,5 лет?

«Копилка абсурда» Никешина

Продвижение залежавшегося законопроекта на федеральный уровень указывает на очевидное – в преддверии выборов в ЗакС Никешин решил заявить о себе. Очень нужно «народному избраннику» показать свое участие в жизни народа. Вот только инициатива видится бесполезной, а депутат борется с проблемой, которой нет. Поэтому вместо поддержки в избирательную кампанию парламентарий рискует быть снова осмеянным за «собачье дело». Точно также как стал объектом для насмешек и нападок в 2002 году, когда вынес на рассмотрение в ЗакС законопроект «О содержании котов или кошек в Санкт-Петербурге». Девятистраничный документ регламентировал правила «использования кошек». В пояснительной записке к НПА Никешин указал, что нужно устранить несправедливое отношение к семейству кошачьих, обеспечить им достойное существование, так как они ничем не хуже собак.

Новый законопроект Никешина, ввиду своей бесполезности, может пополнить копилку других сомнительных инициатив депутата, которыми он пытался привлечь избирателей в преддверии выборов 2021 года. Например, в марте, с приближением дачного сезона, парламентарий предложил узаконить огороды на крышах домов в Петербурге. К идее отнеслись очень скептически, а в тоге жители раскритиковали депутата, обратив внимание на отсутствие возможности безопасного выращивания. Не менее сомнительной выглядят попытки Никешина задобрить электорат путем оказания различных бесплатных консультаций, а также помощи в записи избирательниц на УЗИ груди и иные медицинские процедуры через свои приемные. Учитывая, что аудитория Никешина – это больше люди преклонного возраста, инициатива стала предметом для насмешек. В СМИ же отмечали – такие же бесплатные консультации можно получить в поликлиниках, равно как и пройти медпроцедуры при наличии полиса ОМС.

Ранее «Ленправда» писала об акции Сергея Никешина – распространении с конца 2020 года бесплатной подписки на газету «Комсомольскую правда» для жителей 18 округа. Как установила редакция, после начала этой акции в «Комсомолке» начали публиковаться только положительные материалы о Никешине. «Ленправде» это напомнило предвыборный период 97-98 годов, когда депутат оказывал финансовую поддержку изданию «Санкт-Петербургские ведомости», находившемуся на грани банкротства. Накануне выборов газета распространила спецвыпуск с позитивными материалами о кандидатах от общественного фонда «Ульянка». Президентом организации и кандидатом в ЗакС тогда был именно Никешин.

Напомним, ранее подвергали критике публикуемые депутатом Никешиным отчеты о его работе и приемных. В них политик рассказывал о количестве оказанных консультаций по оплате ЖКХ, выданных талонах на медуслуги и проведенных праздничных мероприятиях. Политика заподозрили в искусственном масштабировании своей деятельности и популизме. При это было отмечено, что реальные проблемы, волнующие жителей 18 округа – преступность, экология, транспортная доступность, – Никешин не решает.