Авторам исследования придется, в частности, подготовить рекомендации по внедрению лонгитюдного метода в программе Росстата по выборочному наблюдению за доходами россиян и соцвыплатами. Этот метод означает, что наблюдением охватываются одни и те же граждане на протяжении долгого промежутка времени — по крайней мере более 12 месяцев. В техническом задании к контракту уточняется, что применять лонгитюдный подход хотят со следующего года.
На сегодняшний день одним из самых масштабных проектов Росстата является выборочное наблюдение доходов населения и участия в соцпрограммах, проводимых ежегодно и охватывающих 60 тысяч домохозяйств. Однако это исследование не является лонгитюдным, то есть в каждое новое обследование попадают разные населенные пункты и домохозяйства, в связи с чем результаты не всегда можно интерпретировать как тенденцию. При этом в текущем году в Удмуртии, Белгородской и Калининградской областях ведомство уже проводило пилотное выборочное наблюдение, в котором был задействован лонгитюдный компонент выборки.
Выборочное наблюдение доходов очень важно, так как его данные могут использовать при разработке мер социальной и демографической политики, а также количественного измерения их эффективности, улучшения мониторинга реализации приоритетных национальных проектов и государственных программ, пояснили в Росстате.
К тому же по результатам исследовательской работы, которую заказывает статистическое ведомство, появится возможность получать больше данных о группах населения, недостаточно представленных в классической модели выборки. Ведомство хочет оценивать малые группы, информация о которых по каким-либо причинам не представлена. Речь идет о людях с высокими доходами или гражданах с ограниченными возможностями. Однако в первую очередь – о семьях с детьми и пенсионерах. Пока что выборочные исследования Росстата позволяют получать крайне мало данных о богатых россиянах.
В Росстате заверили, что действующие на данный момент методы сбора и обработки информации по социально-демографическим вопросам нуждаются в развитии. У ведомства появилась необходимость получения более развернутой статистической оценки по финансовому положению самых уязвимых групп населения, которые пока что недостаточно представлены в выборках.
К тому же перед ведомством стоит техническая задача создать единую модель выборки для разных исследований, причем как в области демографии, так и в области доходов, а также каких-то других социально-экономических проблем в работе с россиянами.
Чтобы провести оценку уровня доходов семей, Росстат собирается начать учитывать социальные трансферты и дотации в натуральной форме, отмечается в материалах госзакупки. В техническом задании отмечается, что социальный трансферт в натуральной форме – это покупка товаров, работа и услуги, осуществляемые органами госуправления в пользу россиян, которые попали под действие закона по вопросам социальной защиты населения, а также учитываемые в объеме денежного эквивалента стоимости.
К таким трансфертам может относиться, например, молочная кухня для матерей или средства технической реабилитации для людей с ограниченными возможностями. Включение натуральных социальных трансфертов и финансовых активов в учет доходов должно привести к изменению оценки уровня бедности в стране, отметили в Росстате.
Там добавили, что кроме учета социальных трансфертов в натуральном виде ведомство изучает вопрос измерения доходов населения на основании наличия активов. В рамках работ по этой задаче исполнителю нужно будет формализовать понятие «актив» с точки зрения доходов, в то числе финансовых и нефинансовых.
Заказываемая Росстатом научная работа прежде всего направлена на изучение международной практики, в том числе в области учета активов, а также обобщения материалов международных статистических организаций и оценки проектов, которые были реализованы ведущими национальными статистическими службами.
Ранее депутат Госдумы, первый зампред Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Цунаева заявила, что главной целью Всероссийской переписи населения является точное определение категорий граждан, которые нуждаются в адресной материальной и социальной помощи. Для этого необходимо уточнить их возраст и место жительства.
