Экология приходит в миграционное законодательство

В настоящей Концепции миграционной политики РФ на 2019-2025 гг. экология как фактор миграции не упоминается, но обновление программного документа уже стоит на повестке. К 1 июля члены Правительства, Совета Безопасности и Госсовета должны подготовить комплекс предложений по поручению президента Владимира Путина.

Здоровье является основой для нормальной полноценной жизни любого человека. На его продуктивности сказываются чувствительность к климату, наличие аллергии, хронических заболеваний. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признает, что аллергии стали настоящим бедствием современного общества. От аллергий страдает почти треть населения Земли и в первую очередь — жители крупных мегаполисов.

В России аллергиям подвержены от 17,5 до 35% населения в зависимости от климатических и экологических особенностей региона. Респираторные заболевания, такие как бронхиальная астма (37,2%), аллергический ринит (26,69%) и аллергический риноконъюнктивит (16%), наиболее распространены и связаны в основном с загрязнением воздуха.

Сезонное цветение становится проблемой для многих людей, которые вынуждены на время покидать свои места обитания и искать убежище в других регионах. К сожалению, точный учет количества людей, вынужденных переезжать из-за аллергии, не ведется.

Экологические проблемы задают новые векторы внутренней миграции. Ранее экология не учитывалась в миграционном законодательстве, но сейчас пришла пора перемен. Media-MIG обратился к Владиславу Жукову, члену Экспертного Совета Комитета Совета Федерации ФС РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, члену Общественного Совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), чтобы прокомментировать ситуацию и рассказать о том, какое место занимает экология в миграционной политике России.

В настоящее время при разработке новой миграционной политики учитывается фактор экологии. В рамках проекта планируется разработка региональных и федеральных программ по адаптации к климатическим изменениям. С учетом глобального потепления и таяния льдов Арктики возможны миграции народов, проживающих в зоне вечной мерзлоты.

Экологический фактор всегда играл важную роль в изменении образа жизни и миграции людей. В настоящее время Комитет Государственной Думы по делам национальностей работает над обновлением Концепции миграционной политики, привлекая экологов для учета более широкого круга факторов миграции.

Однако, помимо климатических изменений, на Руси остается острым вопрос сильно загрязненных городов, в основном промышленных центров Урала и Сибири, таких как Челябинск, Иркутск, Красноярск, Новокузнецк, Чита, Братск и другие.

В 2022 году город Вихоревка в Иркутской области возглавил антирейтинг городов России с самым грязным воздухом. Росстат сообщает, что здесь содержится чрезвычайно высокая концентрация ядовитого вещества бензпирена – опасного канцерогена, превышающего допустимую норму в 76 раз.

Это вещество присутствует практически во всех городах из списка “грязных” городов Росстата и вызывает появление респираторных заболеваний, аллергий и других потенциально опасных патологий.

Для борьбы с загрязнением воздуха, воды и почв в промышленных центрах реализуется нацпроект “Экология” и его составляющие, такие как проекты “Чистый воздух”, “Чистая вода” и другие. Но радикальные меры по улучшению экологии практикуются крайне редко, и закрытие “грязных” производств происходит часто лишь вследствие активности самих жителей региона.

Влияние экологии на внутреннюю миграцию продолжает расти. Основными направлениями остаются Москва и Санкт-Петербург, но города юга страны, такие как Сочи, Краснодар и Ростов-на-Дону, становятся лидерами в чистоте воздуха. Прирост населения Краснодара стал рекордным для России благодаря новым возможностям в бизнес-сфере и благоприятным климатическим условиям.

Экономические инструменты служат оздоровлению экологически неблагополучных российских регионов и поддержанию нормального баланса населения.

Для развития новых проектов и компенсации нехватки работников, вызванной естественным и миграционным убылью, выделяются субсидии на переезд в регионы для жителей других мест. В 2015 году Правительство РФ опубликовало список из 15 субъектов, «привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным», включая загрязненные области, такие как Новосибирская, Иркутская, Ульяновская, Красноярский и Пермский край.

Для достижения целей программ по привлечению сотрудников в регионы были введены системы выплат субсидий работодателям. Несколько лет назад бывший Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин заявил, что затраты работодателя на привлечение одного человека в среднем составляют около 300 тысяч рублей. В эту сумму входит аренда жилья для работника на год, его переезд и при необходимости — стоимость обучения. Топилин отметил, что государство берет на себя компенсацию 75% затрат.

Однако возникает парадоксальная ситуация, когда происходит активное привлечение работников в регион, но не предусмотрены программы выезда для тех, кто уже отработал на «грязном» производстве.

Чаще всего страдают работники низших квалификаций градообразующих промышленных предприятий и заводов. Они оказываются фактически в безвыходном положении, ведь продать недвижимость здесь почти невозможно — спроса нет совсем. Причем количество граждан, живущих в местах с особо загрязненной экологией, исчисляется сотнями тысяч.

Экологические риски становятся все более значимым миграционным мотивом, усиливающим внутреннюю мобильность населения, что влечет цепную реакцию — убыль населения, падение рождаемости, упадок экономических показателей.

Комплексное решение проблемы предполагает развитие крупных проектов, способных улучшить качество жизни, в том числе, в сфере экологии. Ставится задача по сохранению нормального рынка труда в депрессивных регионах за счет ресурсов как внутренней, так и внешней миграции.

Учет актуальной экологической обстановки в прогнозировании и управлении потоками рабочей силы должен найти отражение в условиях формирования и реализации миграционной политики России.

Ранее LIVE24 сообщало, что на Украине случился еще один виток гонений на православную церковь.