Титов со ссылкой на данные, которые он получит от службы специальной связи и информации ФСО в ходе опроса, проведенного в марте 2021 года в 34 субъектах России, пишет, что социологи спросили у респондентов-экспертов об обоснованности избрания меры пресечения в виде стражи для обвиняемых по экономическим уголовным делам. В исследовании приняли участие 830 человек, в том числе 215 предпринимателей и 615 специалистов (250 ученых-юристов и адвокатов и 365 сотрудников прокуратуры).
Так, 35% прокуроров назвали такие аресты оправданными, но с ними были солидарны всего 4,8% юристов и адвокатов. Среди последних 58% назвали применение стражи по экономическим делам категорически неоправданным, а 6,6% сотрудников прокуратуры с ними были согласны. При этом 56,4% прокуроров и 35,6% юристов и адвокатов ответили, что арест по экономическим статьям УК РФ допустим в исключительных случаях.
Весной прошлого года в силу вступили поправки президента в законодательство, которые не допускают преследования по статье о преступном сообществе (ст. 210 УК РФ) в связи с предпринимательской деятельностью. С апреля 2020-го Уголовный кодекс не позволяет квалифицировать как создание ОПС действия владельцев, руководителей или сотрудников бизнес-структур, которые не основаны специально для совершения преступлений.
При этом 37,7% опрошенных считают, что поправки на уголовное преследование предпринимателей никак не повлияли. Еще 31% не смогли ответить, а 27,6% отметили положительное влияние. К тому же 3,6% респондентов полагают, что изменения усугубили ситуацию.
С конца 2018 года в УПК появился запрет для силовиков при расследовании экономических уголовных дел совершать действия, которые приведут к остановке легальной деятельности юридических лиц или ИП. Через год в эту статью добавили запрет на изъятие спецдекларации в рамках амнистии капиталов. 32,4% опрошенных ФСО сочли эту норму «скорее эффективной», а 15,6% — «безусловно эффективной». При этом 15,8 и 5,2% опрошенных соответственно придерживаются противоположенного мнения. Еще чуть менее трети респондентов затруднились ответить либо просто ничего не знают об этой норме.
В докладе Титова президенту, кроме этого, будут содержаться данные из обращений от предпринимателей, которые поступили в аппарат уполномоченного. Так, порядка 30% из них касаются уголовного преследования, и большинство из них, как и было ранее, проходят по статье о мошенничестве (ст. 159 УК РФ).
Среди самых значимых проблем бизнес-омбудсмен выделил «криминализацию правомерной хозяйственной деятельности как метод давления на бизнес», а также подмену гражданско-правовых споров уголовным преследованием. Дела возбуждаются, но при этом не учитывается то, есть ли между сторонами гражданский спор, а в ряде случаев это происходит вопреки позиции арбитражных судов. В особо проблемные категории Титов отнес дела, которые связаны с исполнением государственных контрактов и обязательств по кредитам.
Бизнес-омбудсмен подчеркнул необоснованное избрание жестких мер пресечения во время следствия, а также его обвинительный уклон и приостановку дел в отношении бизнесменов, уехавших за рубеж, в случаях, когда можно расследовать дело в их отсутствие и вынести приговор заочно.
Ранее Борис Титов заявил, что местные органы власти в РФ в делах против предпринимателей по поводу недвижимости иногда манипулируют институтом исковой давности, используя его как повод для изъятия у бизнеса дорогостоящих активов.
